Aunque los avances jurídicos son notables, la formulación de la política social del Estado entorno a la Niñez, y el papel de las instituciones comprometidas evolucionan favorablemente, no son suficientes ante el elevado desconocimiento de los Derechos de los Niños y Adolescentes (para la convención sobre los Derechos del NIÑOS, NIÑO ES TODA PERSONA MENOR DE 18 AÑOS), que son los más vulnerables ante la situación de miseria, ignorancia, explotación, abuso imprevisión, y violencia que caracteriza un gran porcentaje de la población de América Latina, en especial en el Perú.
De los aproximadamente 466 millones de habitantes de la Región, 220 millones son niños. Los estudios realizados sobre la pobreza ión total urbana y el 48 % de la población total rural están por debajo del “nivel de pobreza absoluta” (nivel de ingreso por debajo del cual no es posible obtener una dieta mínima adecuada y otros bienes esenciales no alimentarios).
En este sentido, más de 115 millones de los niños de la región viven en la más terrible miseria, lo cual permite afirmar que “son relativamente jóvenes las poblaciones pobres y de éstas particularmente las que se encuentran en la miseria”
Algunas cifras publicadas por el UNICEF en 1996 (estado Mundial de la Infancia), indican que: la tasa de Mortalidad infantil es del 47% 59 por mil nacidos vivos menores de cinco años y del 38% para nacidos vivos menores de un año. En otras palabras, más de tres millones y medio mueren por año y más de dos millones y medio tienen menos de 5 años cuando fallecen.
Por otra parte 27 % de la población no tiene acceso a los servicios de salud, por lo que sus riegos son máximos.
En cuanto a la Educación Básica, si bien la matricula escolar es creciente, aproximadamente 20 millones de niños no van a escuela y más de 30 millones no alcanzan el quinto grado de educación primaria.
Anualmente miles de niños son abandonados por su padres, sufren maltrato físico y explotación sexual, viven en las calles y trabajan en condiciones irregulares, abusan del alcohol y de las drogas, sufren violencia social, guerras y son víctimas de los desastres naturales.
En este somero e incompleto panorama es una muestra de las consecuencias de un contexto regional, con sus diferencias sociales y culturales en donde, en términos globales, el niño(a) no se respeta ni se tiene en cuenta como el ser más indefenso y dependiente de los adultos, para crecer y desarrollarse, como un ciudadano(a) miembro de una familia y comunidad, útil a la sociedad.
Es así como se encuentran en la familia, las escuelas, las calles, y los lugares de trabajo, espacios donde se desconocen y atropellan los derechos de la niñez, obstaculizando su desarrollo integral.
De esta forma se podría decir, que además de las condiciones estructurales de la situación socioeconómica de la región, el factor de miseria se asocia a la falta de conciencia frente a la humanización de las relaciones entre los adultos, y de estos con los niños.
1.- Situación de la niñez en mi distrito de pertenencia
• Distrito: Pativilca
• Provincia: Barranca
• Departamento: Lima,
En particular en relación a:
- Abandono
Es innegable, que por la misma necesidad material para satisfacer las necesidades primarias, habiendo una incidencia considerable de madres directamente responsables de sus vástagos por abandono del conyuge o conviviente o por ser madres solteras, en algunos casos tienen que salir a trabajar al campo en los grupos eventuales denominados “golondrinas”, en otros en casas particulares, y en casos no tan aislados, viajan a Lima o al extranjero en busca de los medios económicos requeridos para la subsistencia de su familia, razones en todos los casos, que originan la desatención directa de los padres sobre sus vástagos, ello da origen a niños a cargo de terceros, pudiendo ser estos: familiares directos, parientes, padrinos o amigos, los cuales no son siempre lo responsables que se espera.
- Maltrato físico y explotación sexual
En lo referente al maltrato físico, ello es evidente, a simple vista en grupos de niños se puede observar, criaturas tímidas, asustadizas, o violentas y hasta con marcas físicas visibles. Lamentablemente es poco lo que se hace a través de la Defensoría Parroquial única institución local que en algo se preocupa de ello, pero que ve limitada su acción ante el proceder indiferente de las autoridades, toda vez que los padres en una u otra forma justifican, distorcionan o restan importancia a lo realmente sucedido, pues para ellos es normal, así los criaron a ellos.
En cuanto a explotación sexual, hay casos ubicables, pero que cuentan con el aval de los padres de las y/o los menores, ya que la iniciación sexual, generalmente es a muy temprana edad, y por lo general los padres ejercen limitado control en las actividades personales y sociales de sus hijos; así tenemos parejas conformadas desde los 12 años, generalmente son ambos menores de edad.
- Niños de y en la calle
Los casos que se presentan y generalmente son asumidos por los parientes y/o la comunidad a través de los Comedores populares y los Comités de Vasos de Leche.
- Trabajo infantil
Son casos aislados y generalmente de realizan como ayuda a la labor de los padres, por ejemplo: si la madre vende en el mercado, o tienen expendio de comidas, si el padre es albañil, agricultor, reciclador o aisladamente como el caso de los niños “aguateros del Cementerio que acompañan y asisten a los deudos en la colocación de flores a los difuntos
- Abuso de alcohol y drogas
Se inician desde muy temprana edad, por la misma falta de control paternal, la proliferación de distribuidores de drogas, expendio indiscriminado de alcohol, ante la indiferencia de las autoridades. Cabe destacar como caso anecdótico, que el local de la Gobernación ubicado en la Plaza de Armas distrital, colinda a derecha e izquierda con establecimientos de diversión y expendio de licor indiscriminado.
- Violencia Social, y Víctimas de desastres naturales
La Violencia Social existe, en cuanto se encuentra directamente relacionada con el modus vivendi de los progenitores, en lo que a descuido y desatención de sus hijos se refiere, propiciando así que en determinadas circunstancias se formen grupos semejantes a pandillas pequeñas, unidos por afinidad, amistad o por vecindad, pero cuya relación es eventual, generalmente producto de la embriaguez y/o intoxicación del momento, pero en términos generales, no se puede considerar, relativamente, aun un problema
En lo que se refiere a desastres naturales, cuando esporádicamente se producen, la comunidad se une en torno a la Iglesia, la Compañía de Bomberos y los Clubs de Madres, para tratar de brindar la ayuda que se requiera
2.- Principales factores sociales intervinientes en la situación descrita en el párrafo anterior
• En el distrito de Pativilca funcionan: 04 Defensorías del Niño y del Adolescente, así tenemos 01 Defensoría Municipal, 01 Defensoría en uno de los Colegios de Secundaria, 01 Defensoría en uno de los Centros de Primaria y 01 Defensoria Parroquial, las 04 se encuentran ubicadas en la parte céntrica de la ciudad, o sea en la zona urbana, su conducción, en términos generales no se encuentra en manos de personal académicamente preparado para ello pues no son Conciliadores Extrajudiciales, ni especializados en asuntos de Carácter Familiar, se trata de personas de buena voluntad, habilitadas indiscriminadamente para el desempeño de las funciones inherentes al cargo como en el caso de la Defensoría Municipal, en el caso de la Defensoría Parroquial son abogados o estudiantes de Derecho que eventualmente dedican parte de su tiempo y buena voluntad ante el requerimiento de la religiosa responsable
• Indigencia, abandono moral y material
• Considerable cantidad de población que fluctúa entre pobreza y extrema pobreza
• Alto índice de TBC y VHS
• Prostitución
• Delincuencia
• Padres irresponsables e indiferentes
• Ignorancia
• Carencias económicas
• Carencia de centros de labores
• Poca disponibilidad de tiempo y/o voluntad de los padres para atender y orientar a sus hijos
• Carencia y/o deterioro de valores
• Autoridades indiferentes, y/o carentes de voluntad de acción
• No cumplimiento de Ley de transparencia por parte de autoridades
• Protagonismo e irresponsabilidad por parte de las autoridades, que no permiten que el que tiene preparación y capacidad para conducir adecuadamente los pocos programas existentes, pueda laborar o colaborar
• Proliferación indiscriminada de cantinas y centros de esparcimiento sin control
• Pasividad, resignación e inercia de la población
• Carencia de centros de investigación y/o recreción intelectual
• Biblioteca Municipal sin implementar, a cargo de personal improvisado, sin cumplir sus funciones especificas, conversión de la misma a cualquier hora, en cinevisión de espectáculos deportivos o folklóricos con pantalla gigante
• Deserción escolar, generalmente:
oPor ingreso a drogas y/o alcohol, participación en actos delictivos menores
o Por maternidad en las mujeres
o Presión psicológica de profesores y de la familia
3.- Factores económicos, políticos, institucionales, familiares, educativos, etc., que habría que modificar para cambiar esa situación
• Cumplimiento a la Ley de Transparecia, para que la población tenga acceso a la información distrital, tanto en lo económico, como en los proyectos de bienestar social, y comunal
• Utilización correcta, oportuna y responsable de la página web municipal, casi el único medio de comunicación con las autoridades ediles
• Respeto a la función de cada servicio a la comunidad, como la biblioteca
• Reorganización del Programa Vaso de Leche, con real empadronamiento de los beneficiarios, elección democrática de las madres representantes, licitación real a los proveedores de insumos, control estricto de calidad de insumos
• Reorganización y difusión de otros Servicios Sociales existentes, así como inserción en los mismos de personas, que por condición de pobreza y/o pobreza extrema, realmente deban de ser atendidos :
o Comedores Populares
o Club de Madres
• Creación de Defensorías en zonas rurales, que geográficamente son la mayor extensión del distrito
• Colocar las Defensorías existentes, en manos de personal calificado para su conducción
• Campaña intensiva de inserción de valores, con énfasis en las autoridades, tanto civíles, como políticas y religiosas
• Coordinación adecuada con MINSA para que la atención adecuada de salud se haga efectiva y extendida a las áreas rurales y periféricas de la ciudad
• Opciones laborales para adolescentes
• Campañas de paternidad responsable
• Creación de un albergue para niños, ancianos y mujeres en situación de riesgo
• Creación de una Defensoría de la Mujer y el Niño, a cargo del MINJUS
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